根据区委部署，2023年5月15日至6月30日，区委第四巡察组对开发区进行了常规巡察。8月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

巡察组反馈意见中指出的问题，开发区党工委高度重视，把巡察整改当作接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的机会，把思想和行动统一到区委巡察组反馈意见的精神和要求上来，切实增强整改落实的主动性和紧迫感，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改工作任务。第一时间召开了专题党委扩大会进行研究部署，成立开发区巡察整改工作领导小组，党委副书记、管委会常务副主任刘志敏任组长，班子成员为副组长的整改工作领导小组。针对整改意见建议，对照反馈意见找问题，对照要求找差距，举一反三抓整改，做到问题查不清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过；逐项梳理制定责任清单，做到问题、任务、目标措施、责任部门和人员四明确，坚决督查到位、强化跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音，高标准完成每一项整改任务。同时结合工作实际，制定了开发区巡察整改工作方案。

开发区党工委于11月16日召开了巡察整改专题民主生活会。进一步深化对全面从严治党、做好巡察整改的认识，确保巡察反馈意见得到扎实有效落实。

二、整改落实的成效

开发区党工委坚持目标导向、问题导向、结果导向对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实中央重大决策部署和省市区委部署要求尚有差距，以人民为中心打造高质量发展先行区示范区推进乏力”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透”问题

（1）针对“在自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作不到位”问题

一是强化党工委带头，坚持以上率下。党工委理论中心组要带头深入学习，保证每月不少于一次，坚持集中学习与自学方式相结合

二是完善学习制度，完善学习计划。合理安排时间，集中学习与自学相结合，为每名党员干部收集发放学习资料，应学尽学。通过“三会一课”和党员活动日强化集中学习研讨，督促党员干部提高学习积极性，切实增强广大党员干部政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（2）关于“党工委对所属干部党的二十大精神学习情况监督检查不到位，学习园地缺少个别干部心得体会”问题

加大监督学习力度。不定期检查党员学习情况和学习笔记，对学习不扎实、态度不端正的予以严肃处理，加强落实请销假制度，对要求“心得体会”上墙的干部，加强谈心谈话，提高个人重视程度。做到学习有事必请假，心得体会严格上墙。

2.关于“党工委领导作用发挥不充分，履行职能有欠缺”问题

（3）针对“以新发展理念引领高质量发展的内涵理解不到位，践行绿水青山就是金山银山的理念不深入”问题

一是成立了党工委副书记、管委会常务副主任任组长，其他班子成员任副组长，“两办五局一中心”负责人为成员的大气污染防治工作领导小组。党委会多次研究大气污染防治工作，传达学习上级会议精神，安排部署开发区大气污染综合治理工作，要求班子成员、分包企业干部落实大气污染防治“一岗双责”，为大气污染防治工作的落实打下了坚实的领导和组织基础。二是突出重点，狠抓落实：1.加强建设工地管理。加大对落实“六个百分之百”和“两个全覆盖”的督导巡查，对管控不到位的、扬尘超标的，督促整改，确保了各工地严格落实工地周边围挡、渣土堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输管控到位。2.加强道路洒水降尘。开发区道路实施洗扫作业，加大清扫保洁力度，全天保洁，及时清除树叶垃圾，做到日产日清，对重点时段、重点路段增加洗扫、洒水频次，有效抑制道路扬尘，提升空气质量。同时，明确班子成员科级干部分包区域，责任到人，定期督导洒水降尘保洁，确保工作落实。3.加强荒草、垃圾禁烧管理。实行网格化管理，分片负责，严格管理。开展了可燃物清理整治行动，安排专业队伍，及时清理杂草、垃圾，从根源上消除着火隐患。同时，由建设局、综合执法中队加大巡查力度，确保实现了“不着一把火、不冒一股烟”的目标。4.强化工业企业废气污染治理。与环保部门配合，加大督导检查力度，同时，落实干部分包企业责任，督导提示企业，确保了治污设施和在线监测设备正常运行，废气达标排放。5.全力抓好重污染天气应急响应期间和重点时段措施的落实。按照大气办应急响应要求，第一时间发布信息，第一时间启动应急响应措施，督导企业、建设工地有效落实节能减排措施。三是下一步开发区将继续严格落实区委、区政府对大气污染防治工作的决策部署，按照区大气办的要求，加强与有关部门的协调配合，强化日常巡查督导力度，加大投入，切实落实好大气污染防治各项工作任务，确保园区大气污染防治工作再上一个新台阶，持续改善园区空气质量。

（4）针对“履行主责主业以科技引领产业聚集效果不明显，坚持绿色低碳发展理念不能深入贯彻其中”问题

一是积极推进工业企业入统工作。配合区工信、统计等相关部门对已投产的重点监测企业进行走访。目前，拟将欧冶再生资源、阿凡达、科华电力等纳入小升规工业企业。二是建立“能效重点监测企业名单”，并进行动态跟踪。结合企业工业总产值增速、综合能耗增速情况，将能耗增速明显高于产值增速的企业进行标注。积极与标注企业沟通了解相关情况，推动企业节能降耗、降本增效。三是加大对企业科技创新相关工作指导。积极邀请市级专家对企业进行技术合同登记培训，对相关政策和要求进行详尽解读。同时，积极组织企业申报和复审省级科技型中小企业、高新技术企业，今年以来已成功申报和复审科小19家、高新4家。四是提高在线审批平台便捷度，方便企业办事。审批工作人员提前告知操作流程，按照在线平台操作全流程和注意事项详细告知办事群众，让企业做好资料准备工作，提升申报成功率。印制审批事项在线平台操作指南发放给办事群众，做到办理事项全流程在线操作一目了然。在审批大厅设置便民办事专区，为办事群众提供在线电脑、打印机、扫描仪等设备免费使用，可在审批大厅申请办理各类在线审批事项，进一步方便办事群众及企业，营造一流营商环境。

（5）针对“在解决人民群众急难愁盼问题上需下功夫，应对涉农民工工资类信访问题重视不够、措施不力”问题

一是联合区人社局劳动监察大队加强监管力度。加强对园区工地农民工工资支付情况的监督检查，及时发现和纠正拖欠农民工工资问题。二是继续推行用工实名制管理。要求园区施工单位应当依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确的劳动关系并进行用工实名登记，人工费用拨付周期不得超过1个月。三是施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌。明示建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设主管部门、劳资专管员等基本信息；当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息；相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线等信息。四是建设单位应当以项目为单位建立保障农民工工资支付协调机制和工资拖欠预防机制。督促施工总承包单位加强劳动用工管理，妥善处理与农民工工资支付相关的矛盾纠纷。五是发生农民工集体讨薪事件或存在重大隐患的，联合区劳动监察大队督促建设单位、施工总承包单位尽快协调解决，涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，按照有关规定及时移送公安机关审查并作出决定。

3.关于“防范化解重大风险，维护政治安全和社会稳定存在薄弱环节”方面

（6）针对“落实应急工作有欠缺，稳中求进总基调把握得不牢”问题

一是切实增强责任心和使命感，坚决落实“党政同责、一岗双责”，时刻绷紧安全生产这根弦。完善开发区安全生产应急预案，协助上级有关职能部门做好安全生产工作和监督检查监管企业落实安全生产主体责任。二是突出重点行业领域，深化安全隐患排查治理。强化建筑施工安全整治，继续深入开展危险化学品、密闭空间、特种设备、消防等安全专项整治，加强风险预控管理，组织园区内企业开展消防应急演练活动。三是加强对园区企业安全生产教育培训，组织学习新《安全生产法》，学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，增强企业及员工安全意识。

（7）针对“落实保密工作责任制需加强”问题

一是结合开发区工作实际，成立保密工作领导小组。切实把保密教育工作贯穿于日常工作中，将保密教育培训纳入年度干部教育培训计划，加强学习频次，提高思想认识，增强做好保密工作的责任感。二是根据工作需要，按要求配备专职保密人员。主要负责人对保密工作负主要领导责任，领导带头贯彻执行保密工作方针、政策、批示，决定每年定期要研究保密工作，对保密工作提出要求并及时解决保密工作中存在的问题。

（二）关于“全面从严治党主体责任意识有待加强，党风廉政建设工作存在短板方面”方面

4.关于“党工委落实全面从严治党主体责任还不到位”问题

（8）针对“管党治党责任意识不强，对全面从严治党和党风廉政建设工作重视不够”问题

一是提高政治站位。站在政治高度，认真落实党委主体责任和“一岗双责”责任制。从全面从严治党的角度抓好业务工作，层层压实责任，全面落实从严治党两个责任和“一岗双责”要求，始终将全面从严治党工作作为重大政治任务来抓，下传压力不递减；二是将全面从严治党主体责任研究讨论列入党委会经常性议题，增强主体意识，抓好党风廉政建设，加强对落实党委主体责任日常监督，召开党风廉政建设分析会，听取班子成员责任落实情况汇报；三是班子成员以身作则，增强政治自觉，强化主体责任，提高责任意识、规矩意识、落实意识，全力抓好日常党风廉政建设和作风纪律整顿工作，坚持认真做好纪实手册记录，年底列入述职汇报内容。四是坚持标本兼治，严格教育管理。加强干部思想教育和组织管理，坚持党员干部日常谈心谈话，重点整治作风顽疾，从苗头上消除违纪违法思想行为根源，不折不扣落实全面从严治党新常态新要求。

5.关于“纪检监察机构落实日常监督责任不严格”问题

（9）针对“作风建设永远在路上理念不牢，主动发现问题少”问题

一是坚持标本兼治，严格教育管理。加强对全体党员干部的思想教育和组织管理，扎牢党员干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度笼子，从苗头上消除违纪违法思想行为根源；二是加强对机关纪律监督检查，督促干部增强责任意识和纪律意识，增强其全心全意为人民服务的宗旨意识，紧盯苗头问题，建立谈话提醒机制，让“咬耳扯袖”常态化发挥作用。三是根据开发区实际情况，完善考勤制度、请销假制度。

（10）针对“干部作风建设仍需进一步加强，把严实作风融入日常工作力度不够”问题

一是强化工作作风建设，着力解决工作思想状态问题。提高思想政治素质，坚持把解放思想、更新观念作为行动的先导，始终保持与时俱进的思想品质和奋发有为的精神状态。严肃政治工作纪律，端正工作态度，坚定不移地贯彻执行上级的指示精神和决策部署，认真执行各项工作纪律，自觉做到令行禁止、政令畅通。二是加强学习并学以致用。加强学风建设，提高理论素养，着力解决能力素质问题。加强业务学习，自觉学习现代科学知识和业务知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好工作的知识武装和知识储备。坚持理论联系实际，学以致用、学用相长，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。三是加强改进、落实各项业务办理流程的建设，增强专业精湛的业务技能，着力解决行政效能和工作落实问题。针对巡视反馈问题，审批局责成专人负责显示屏日常管护工作，做好显示屏日常开关、检查和维护；在每个办事窗口工作台前摆放窗口指示牌及资料清单，方便办事人员办理相关审批事项。

6.关于“重点领域、重要工作、重要环节上，廉政风险点依然存在”问题

（11）针对“账目原始凭证应附资料不完整”问题

一是对于政府采购项目，已统一附中标通知书。二是出差人员委托旅行社代买机票，因而附的是旅行社代订机票发票。三是“三公”经费属于公用类经费，“三公”调减不跨大类即同一个经济分类下可自行从系统上操作，按财政业务规定不需要指标调整通知书，只有项目的调整需要指标调整通知。四是按以往业务惯例有接待方案，代替公函，以后严格把关，按文件政策要求支出。

（12）针对“原始凭证签章不完整”问题

一是报销发票领导签批未按财务管理制度规定执行问题中三项支出的经办人与部门主管是同一人。二是支票存根未签字问题已由会计与部门主管已签字。三是巡特警大队扣除队员岗位薪酬说明、考勤表已加盖公章。四是支付证书未加盖总监理工程师执业印章的已加盖总监理工程师职业印章。五是施工合同未标明合同日期问题中象山施工合同日期已标明。六是使用公务卡情况说明已由部门主管领导签字、填写了日期。

（13）针对“原始凭证签章不完整”问题

反馈的三个凭证号款未使用正规发票入账问题，因相关企业当时只能提供此种票据，领导督办拨款时间紧，因而入账。以后严格把关，坚决杜绝此类“白条“入账。

（14）针对“账务处理不规范”问题

一是审批批局购置CAD软件1.5万元已记入无形资产，补录到2023年8月份凭证。二是雨水泵站电表箱后期并入到园区路灯电表箱中，9000元使用明细金额无法确定，分摊不到具体月份，后附的情况说明已修改为缴纳电费9000元，按原科目列支。

（15）针对“支出经济分类不合理”问题

 反馈三公经费调减问题，“三公”经费属于公用类经费，“三公”调减不跨大类即同一个经济分类下可自行从系统上操作，按财政业务规定，不需要指标调整通知书，只有项目的调整需要指标调整通知。

（16）针对“原始凭证与会计事项不一致”问题

一是考察调研报销发票时间、住宿地点与活动方案不一致问题已由出差人员本人说明情况，在浙江杭州住宿两晚，在山东新泰住宿一晚。按方案行程是先去山东新泰市对接招商，票据是由工信局牵头统一开具并邮寄过来的，所以时间上有不一致情况。二是特警装备及勤务车辆运行费用报销发票金额与所附费用清单金额不一致问题已提供具体费用清单，与发票金额一致。三是综合执法车辆报销车辆维修审批单中申请维修车辆与实际费用清单上维修车辆信息不一致问题，已完成车辆维修审批卡信息修改，与实际费用清单上车辆信息一致。

（17）针对“财务支出不合理”问题

对反馈问题情况财政部门对2018年以来租用车辆费用情况进行了梳理，与公车办和区财政局进行了沟通，由瑞达租赁的车辆，管委会未与瑞达公司再签订相关协议，相关运转费用应由瑞达支付，管委会支付不合规。

（18）针对“取得收入未及时上缴财政”问题

反馈收税务局个税缴纳劳务费未及时上缴财政问题馈的问题，收到个税劳务费后与区财政进行了沟通，答复为此笔收入不属于财政资金不需上缴财政。

（三）关于“党建工作重视程度不够，干部担当作为意识有欠缺”方面

7.关于“领导班子政治引领功能弱化”问题

（19）针对“执行民主集中制决策机制不到位，“三重一大”事项未严格按程序决策，存在重大决策发扬民主不充分”问题

一是严格执行“三重一大”决策制度，各局办负责人集体讨论，班子成员逐个表示同意、不同意或者缓议的意见并说明理由。二是加强记录工作，规范记录程序和内容，详细记录会议发言讨论内容，做到举一反三，杜绝再次发生此类问题。

（20）针对“党内政治生活不严肃。组织生活制度执行不到位，民主生活会内容不完整，批评和自我批评开展不够，谈心谈话等制度执行不严格”问题

一是严格党的组织生活制度执行，召开民主生活会严格按规定程序和要求进行，会前对会议发言材料进行审核，对达不到要求，缺少力度，谈心谈话不深入的，不进行真批评的发言材料，要求其推倒重来，重新准备，直到达到要求；二是加强党性和宗旨意识教育，开展批评与自我批评，一切要从有利于工作开展的角度出发，要讲真话，触及内心，每个人都要达到“红脸”“出汗”的效果，真正受到教育；三是每名班子成员都要以《党章》为行为准则，做好一名合格的普通党员，参加好双重组织生活，执行好谈心谈话、主题党日制度。

8.关于“干部队伍建设有待加强”问题

（21）针对“对照开发区编制规定，开发区党工委内设机构设副科级领导职数8名、正股级领导职数16名。目前党工委内设机构股级干部存在空缺”问题

根据市委组织部、编委办、市人社局《关于开发区党工委管委会内设机构人事管理工作的实施意见》（保人社发〔2023〕5号）等文件精神，开发区正在会同区委组织部、区委编办、区人社局、区财政局制定开发区关于内设机构人事管理工作的实施方案，新方案规定内设机构（含内设机构领导）实行业务主办制度，设置三至六级业务主办。新方案已形成初稿，待上级批准后正式实行。

9.关于“党工委对辖区企业支部指导督导欠缺，基层党建存在短板”问题

（22）针对“基层党组织政治功能发挥不到位，党工委对下属机关及企业支部缺少指导培训和监督检查，企业党支部“三会一课”质量不高，支部手册总体填写混乱，内容缺失”问题

一是强化培训。通过举办培训班、定期入企指导等形式，加强对非公企党务工作者的教育培训，使之掌握非公企党建工作的基本内容和基本方法，增强工作的有效性、针对性。二是严格落实组织生活制度。严格落实“三会一课”制度，各党支部按要求召开支部党员大会、支委会，开展好“党员活动日”活动，认真记录支部手册，认真开好组织生活会，严肃开展批评和自我批评，会后全面整改，确保效果。同时重视对支部班子成员和党员思想状态的关注，落实谈心谈话制度，进一步了解掌握党员思想、生活状况，让党员充分感受到党组织的温暖。三是加强督查指导，建立调查研究、议事协调、分工协作、督查落实工作机制，及时发现和解决党建工作中存在的问题，每半年至少专题研究一次非公企业党建工作。结合企业特点建立完善抓基层党建工作责任清单，每年底开展所属企业党组织书记抓党建述职评议考核。

10.关于“干部担当意识责任意识需加强。”问题

（23）针对“服务企业积极作为的意识不够，基础设施建设方面有欠缺”问题

一是强化服务意识，加强培训学习，积极探索适应新形势、新任务发展需要的服务工作模式，认真落实巡查整改要求，从基础设施建设、政策服务、企业满意度等多个方面，对标对表，抓好任务落实。二是针对反馈的问题，我单位正在积极联系区直部门，推进富园路道路绿化带组卷报批工，力争年底前完成，确保企业出行顺畅。

（24）针对“守土有责的意识有待加强”问题

一是强化责任担当、严格履职尽责。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从政治高度看待各项工作，旗帜鲜明讲政治；不断强化纪律意识和规矩意识，在守纪律、讲规矩、强素养中体现党性，当好表率。二是加强和改进工作作风。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，踏踏实实做事，清清白白做人。对上级下达的任务目标明确责任，确定责任部门、责任领导及完成期限，同时加强督导检查，及时发现问题、解决问题。三是针对反馈的问题，釜阳花园步行街社区服务中心撤去已过时牌子，并配备了5名社区工作人员。

（四）关于“对巡视巡察发现问题整改重视不够”方面

11.关于“查看党工委会议记录本，未见2022年省委巡视和区委营商环境专项巡察整改落实情况相关研究内容”问题

一是强化责任意识，加强巡视巡察反馈问题整改制度建设，党工委研究，完善整改方案，确保整改方案有针对性可操作性。二是严格落实责任，强化跟踪督导，确保整改落实到位。三是进一步规范会议记录，针对会议记录简单问题及时加以整改，进一步规范记录标准。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将按照上级安排部署和有关要求，继续从严管理、规范运行、完善制度，常抓不懈坚持下去，确保巡察整改工作得到扎实有效整改落实。

（一）加强理论学习，坚定理想信念。深入开展学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和学习党的二十大精神活动。班子成员带头学习，坚持集中学习与个人学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，合理安排，坚持不懈，做到知行合一、学用结合，真正把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作上新台阶的有效举措，用理论指导实践、用实践印证理论。

（二）加强队伍建设，提高整体素质。领导班子严格落实“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，将管党治党责任细化到人、量化到岗。坚持把纪律和规矩挺在前面，充分发挥党组的凝聚力，坚持高标准，严要求，强化担当意识和责任意识，大胆管理，奖罚分明；各部门实行清单式管理和责任化推进，对业务工作精心部署，按要求抓好落实。加强日常监督，坚持以上率下，持续推进思想纪律作风整顿工作，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。

（三）巩固整改成果，确保长效落实。党工委在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，面对新发生的问题要结合已有的经验，发现解决新问题的新方法，同时建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，长抓不懈，紧盯不放，提高整改工作的针对性和指导性。坚持整改目标不变、要求不松、力度不减，对长期推进的整改任务，按照既定目标和措施，保持力度，已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年11月24日至2024年1月23日）。联系方式：电话0312-8965789（工作时间）；电子邮箱：xsjjkfq2012@163.com。

中共河北徐水经济开发区工作委员会

                2024年6 月6日