坚持自我革命  发扬斗争精神 以纪检监察工作高质量发展新成效 迎接党的二十大胜利召开

——中国共产党保定市徐水区第三届纪律检查委员会第二次全体会议工作报告

2022年2月22日

一、2021年工作回顾

2021年是建党100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是徐水发展进程极不平凡的一年。在市纪委监委和区委的坚强领导下，区纪委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区纪检监察干部忠诚履职，担当作为，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，扎实推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障党中央和省市区委决策部署落地落实。一是一以贯之加强政治建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，不断夯实“两个维护”的思想基础。以区纪委常委会会议、理论学习中心组、干部大会等为载体，系统学习《论中国共产党历史》《习近平谈治国理政》等书目，组织读书班55期，理论中心组学习12期，开展交流研讨3次，集体收看《中共党史专题讲座》等16场次，撰写心得体会200余份，政治自觉、思想自觉、行动自觉不断增强。二是坚定不移加强政治监督。围绕习近平总书记关于防汛救灾和白洋淀上游水污染防治问题的重要指示批示，对15个乡镇（办）和6个区直部门开展监督检查113次，发现问题11个，已全部立行立改。加强对服务保障雄安新区、乡村振兴、扫黑除恶、生态环保、营商环境治理和粮食购销领域等重点民生项目的监督检查，确保党中央和省市区委决策部署落地见效。三是深入一线加强疫情防控监督。对常态化疫情防控开展监督检查，督促防控责任、重点措施和纪律要求落实。共检查点位6373个，发现问题743个，立行立改710个，印发限期整改通知书24份、问题交办通知书8份，进一步撬动各级部门主体责任落实，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是发挥“不敢腐”的震慑作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持高压态势，力度不减、尺度不松、节奏不变。全年共处置问题线索241件，立案165件，处分195人，留置4人。运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理462人次，第一、二、三、四种形态分别占比57.58％、25.54％、6.49％、10.39％。二是健全“不能腐”的防控机制。坚持个案整改与系统防范、源头治理、典型案件警示教育相结合，案件办结后，针对发现的共性问题和制度漏洞，向相关单位印发检查建议书8份、监察建议书43份，督促深究问题产生根源，找准以案促改的着力点，推动建章立制、堵塞漏洞。三是营造“不想腐”的宣教氛围。坚持把纪律规矩挺在前面，用好典型案例反面教材，拍摄警示教育片《向群众身边腐败和作风问题亮剑》，开展警示教育活动2次，用身边事教育身边人，让广大党员干部知“红线”、明“底线”，筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）深化作风建设，让清正廉洁的新风气不断充盈。一是深入整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，对搞“包装”“洒水式”“一刀切式”落实等突出表现盯住不放，给予党纪政务处分7人，组织处理3人。二是坚决纠治享乐主义、奢靡之风。监督落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点和重点领域，对违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规吃喝等问题进行监督检查，发现问题线索10件，组织处理3人。聚焦不吃公款吃老板、“一桌餐”等隐形变异问题，对“一桌餐”场所进行明察暗访。组织开展“吃公函”排查整治活动，向有苗头性问题的单位印发《关于贯彻中央八项规定精神、纠治“四风”的提示函》79份。三是着力优化营商环境。开展“走百家企业、访百名经营者”活动，将监督关口前移，实地了解并推动解决企业生产经营难题，查处违规审批、超期办理、态度冷横硬等问题线索5件，给予党纪政务处分3人，组织处理3人，进一步督促职能部门改进作风，优化营商环境。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，保障群众合法权益。一是发挥信访窗口作用。集体研判检举控告件，及时分办，线上线下同步推送，限时办结。全面梳理重复检举控告和初次检举控告办结回访不满意件，实行领导包案，逐一分析研判化解。共受理信访举报262件，同比下降38.35%。其中，检举控告197件，同比下降44.51%，初次检举控告106件，同比下降44.11%，3件纳入省重点治理的重复信访举报全部化解到位。二是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。制定《关于在党史学习教育中深入开展“学党史、知党恩、办实事、惠群众”活动实施方案》，深入村、社区一线走访摸排，掌握群众生产生活中遇到的实际困难，发现并推动解决了高林村镇田村铺村民纠纷影响施工、“容易线”占道影响农耕、政务服务大厅服务态度差、工作质量不高等16个问题。三是积极开展整治群众身边“微腐败”专项行动。组建13个监督检查组，对57个市、区重点项目和民生工程开展监督检查38次，印发《做好查纠整改阶段工作的通知》和《做好公开整改阶段工作的通知》，全力推动民生工程落实。对服务窗口开展明察暗访，查纠审批环节多、效率低和不作为、慢作为等问题28个，处置问题线索17件，给予党纪政务处分2人，组织处理18人，通报典型案例1起。

（五）突出政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。一是规范化制度化水平不断提升。接受市委巡察工作指导督导，梳理制定包含5大类、71项和27个工作模板的《区委巡察工作制度汇编》，明确职责，严格标准，规范流程，巡察工作基础不断夯实。二是巡察工作稳步推进。开展二届区委第九、第十轮巡察，提前实现巡察全覆盖。区委换届后，结合我区实际制定《中共保定市徐水区委巡察工作规划（2021-2025年）》，设定时间表和路线图，完成三届区委第一轮现场巡察工作。三是巡察整改不断深化。加强对整改落实情况的监督检查，督促被巡察单位完成巡察反馈问题整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。巡察共发现问题172个，整改完成165个，阶段性任务已办结、长期推进2个，基本完成1个，完成率97.67%，建立健全制度100项，巡察“推动改革、促进发展”成效不断显现。

（六）强化监督职责，监督质量不断提升。一是推动责任落实。制定《区纪委监委落实全面从严治党专责监督责任清单》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，将各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况纳入巡察监督、日常监督和派驻监督范畴，督促主体责任落实。二是做实日常监督。元旦、春节等重要节日，通过向领导干部发送廉政短信、印发工作提示等进行提醒。学习借鉴“智慧贯通监督平台”工作经验，制作权力监督清单，找准监督关键点。建立12345“接诉即办”监督机制，督办落实民生事项19件。监督推动县（市、区）委书记动态考核月点评会落后事项整改，对15个单位24个具体问题印发督办函，持续跟进监督，确保整改到位。三是深化专项监督。聚焦供销社系统专项整治，处置问题线索2件，给予党纪政务处分4人。聚焦教育系统乱收费专项整治，随机抽取70所学校进行监督检查，组织处理10人，退还跨学期学费8209万元。聚焦政法队伍教育整顿，处置问题线索7件，组织处理8人。聚焦粮食购销领域腐败问题专项整治，查处涉粮案件2起，移送检察机关3人。聚焦扫黑除恶专项斗争，办结涉恶案件2件，给予党纪政务处分8人，组织处理3人，移送司法机关5人。聚焦涉访房地产项目遗留问题，化解阳光水畔项目信访隐患，监督推动汇润悦居项目完成土地收储、阳光佳源项目办理用地规划许可证。

（七）推进规范化法治化建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是锤炼绝对忠诚政治品格。区纪委常委会带头加强党的政治建设，健全完善领导议事规则和决策程序，严肃党内政治生活，带动全区纪检监察干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是全员培训强化能力建设。制定《2021年度干部培训计划》，持续开展学规学纪学法。坚持请进来、走出去相结合，邀请市纪委业务骨干授课，选派28名年轻干部到省市区纪委监委跟班学习；坚持线上线下相结合，落实每天1小时学习制度，发放各类培训资料400余册，组织知识测试14场次，培训1961人次。三是加强执纪监督约束。扎实开展违规办案专项教育整顿，认真自查程序卷、安全卷和录音录像，向存在问题的部门和个人制发提醒函31份，督促提高安全文明办案意识。对措施使用、保密管理、请销假和干部借调等进行规范，制定《区纪委监委向市纪委监委请示报告重大事项清单》，用制度管人管事，持续防治“灯下黑”。

去年以来，我区党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时也要看到，与党中央全面从严治党的要求和全区人民的热切期盼相比，还存在一些问题和不足。有时政治监督不聚焦，还存在泛化虚化现象；日常监督内容不精确或方式不灵活，乡镇纪委监督作用发挥还不充分；有时对腐败现象新形式和不良风气新特征把握不准，主动发现、深挖细查的意识和能力不足；个别干部特别是行政审批、执法等窗口单位人员吃拿卡要、“小鬼难缠”等问题依然存在；通过查处本地有震慑力的腐败案件强化警示教育的力度需进一步加大；纪检监察机关运行机制和管理制度建设的任务依然繁重，监督执纪执法权力的内控机制有待进一步健全。对此，我们要高度警醒，扎实有效推动解决。

二、2022年主要任务

做好2022年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，运用党的百年奋斗历史经验，坚持伟大建党精神和自我革命战略思想，坚守“两个维护”最高政治原则和根本政治责任，坚守人民至上根本立场。以迎接党的二十大为主线，立足新发展阶段，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展。以稳中求进为工作总基调，贯彻全面从严治党战略方针，落实不敢腐、不能腐、不想腐一体推进重要方略，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，为我区在推进全市现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度中当先锋作表率走在前，当好构建京雄保一体化新格局的样板标杆提供坚强政治保障。落实这一总体要求，要着重把握“七个必须”：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终不渝地用党的创新理论武装头脑、引领方向、指导行动，始终不渝地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者、有力维护者。二是必须深刻领悟践行新时代党的自我革命战略思想，深刻把握党的自我革命的重大意义、科学内涵、实践要求，深刻把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务，切实增强正风肃纪反腐的坚定信心和行动自觉。三是必须始终捍卫“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保这一最高政治原则任何时候、任何情况下都不含糊、不动摇；这一根本政治规矩任何时候、任何情况下都不逾越、不破坏。四是必须坚持人民至上，始终做到监督为民、执纪为民、正风为民、反腐为民，使我们永远不脱离人民，全心全意服务人民。五是必须坚持稳中求进总基调，既要坚持稳字打头，又要坚持进字用力，确保稳中有进，进时要稳。六是必须坚持严的主基调，保持严的态度，坚持严的标准，实行严的监督，以严明的政治纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底。七是必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。重点抓好以下六个方面工作。

（一）强化政治监督，督促做到“两个维护”。政治监督是纪检监察机关的根本职责。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为“魂”，以党中央决策部署为“纲”，以政治纪律和政治规矩为“尺”，聚焦国之大者推动政治监督具体化常态化，推动构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动党的理论和路线方针政策在徐水落实到位。第一，要监督落实“两个确立”的根本政治要求。“两个确立”是新时代中国共产党政治上思想上实践上最大的成果，全区纪检监察机关要使“两个确立”在全面从严治党中得到集中体现，督促各级党组织和党员干部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终做到底气充盈地拥护核心、不折不扣地维护核心。要紧盯“七个有之”，重点监督和严肃查处政治意识淡化、理想信念虚化、宗旨意识弱化的蜕变者；当面忠诚，背后妄议中央既定方针，对党的创新理论不相信、不认同、不执行的两面人；对错误政治言论立场模糊、听之任之的隐形人。第二，要监督落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央省市区重大决策部署、重点工作安排。聚焦习近平总书记对河北“四个加快”“六个扎实”和“三个扎扎实实”等一系列重要指示批示及中央省市区重大决策部署，及时跟进监督，确保落实到位。要监督完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出对穿新鞋走老路问题的监督。重点查纠只求规模不求效益，只求进度不求实效，只求数量不求质量的问题；查纠以破坏生态为代价换取一时发展的问题；查纠重发展轻安全的问题，坚决纠正自由主义、本位主义、保护主义，确保执行不偏向、不变通、不走样。要督促落实京津冀区域发展战略，推动各级党组织扭住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，在承接产业转移、交通互联互通、生态环境联建联防联治、公共服务共建共享上持续发力、协同发力。要监督贯彻落实区委“六个走在全市前列”总体要求，重点围绕区委确定的“八个坚持、八个稳步提升”加强监督检查，推进各项指标考核排名进入全市前列。第三，要监督保障公权力在正确轨道上运行。一要紧盯“关键少数”这个重点对象。认真落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督。督促“一把手”和领导班子履行全面从严治党责任，推动主体责任和监督责任一贯到底。要运用上一级纪委书记与下一级党委书记谈话等方式，开展对下级“一把手”权力运行的监督。要运用民主生活会、咬耳扯袖提醒等方式，加强对同级“一把手”和领导班子成员权力运行的监督；要运用述责述廉评议等方式，开展上级党委对下级“一把手”和领导班子成员权力运行的监督。二要抓住治权这个关键。要厘清公权力运行的各个环节，盯紧关键人，盯到关键处，盯住关键事，盯在关键时，逐步改变上级监督太远、本级监督太软、下级监督太难的问题。要从动议这个发起点入手，重点监督重大议题提出程序，看是否依规依纪依法，坚决防止随意化、个人化、隐蔽化。要从决策这个核心点落子，重点监督“三重一大”决策机制执行情况，看是否合规合纪合法，坚决防止个人专断、盲目拍板。要从执行这个关键点检视，重点监督掌握公权力的公职人员能否依法履职、秉公用权、廉洁从政从业，看是否违规违纪违法，坚决防止乱用和滥用权力。要从责任这个落脚点评判，重点监督主体责任、监管责任和监督责任，看是否做到权责一致、履职尽责，坚决防止执责虚化空转、履责越位错位、守责割裂脱节。三要用好民主集中制这个法宝。要监督各级领导干部特别是“一把手”带头执行民主集中制，充分调动上级对下级、同级之间，以及下级对上级的监督，使权力受到约束，切实做到按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。第四，要监督保障制度不折不扣执行。一要以习近平总书记关于制度建党、依规治党重大战略思想为指导，牢牢把握制度执行监督工作的正确政治方向。二要坚持有规必依、执规必严、违规必究，用制度规范履职，用制度约束用权，用制度惩处失范。三要用好纪律这个特殊制度，发挥纪律在保障制度执行中的利器作用，严明纪律，维护制度权威，严格执纪，查纠破坏制度行为，让制度“长牙”、“带电”。四要落实法规执行责任制，增强领导干部法规制度意识，监督做到尊规、学规、守规、用规。五要不断消除制度弊端，督促做好制度立、改、废工作，全面提高制度供给质量，构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进自我革命提供制度保障。

（二）重拳惩治腐败，维护党的肌体健康。当前，滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败还在激烈较量，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们必须把思想和行动高度统一到习近平总书记关于反腐败斗争“四个任重道远”重大判断上来，以永远在路上的冷静清醒，始终保持政治定力，坚定不移打好反腐败斗争攻坚战、持久战。第一，更加突出查处腐败重点。要探索运用审计先行、巡察跟进、纪检监察审查调查工作模式，保持反对和惩治腐败的强大力量。要优先查处“七个有之”的政治问题，以及上级纪委监委和同级党委交办、巡视巡察移交、群众反映强烈的重点问题。要严查政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节中的腐败问题。要严查粮食购销、开发区建设以及供销、政法、医疗等领域的腐败问题。要严查多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿等问题，探索实施行贿人“黑名单”制度。要防范年轻干部作风和腐败风险问题。要防范权力和资本相勾连产生的政治腐败风险。要防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。要发挥反腐败协调小组统筹协调作用，加强相关部门协作配合，增强反腐败整体合力。要坚持实事求是、惩前毖后、治病救人，用好“四种形态”，落实“三个区分开来”，实现政治、纪法、社会效果有机统一。第二，更加突出做实审查调查“后半篇文章”。一要举一反三抓问题整改。把整改工作贯穿办案全过程，同步溯源收集情况，做深案件剖析，总结发案规律，推动问题整改。二要堵塞漏洞抓建章立制。针对案件暴露出的责任、作风和腐败问题，督促党委（党组）履行主体责任，职能部门履行监管责任，推进体制改革、机制创新和制度建设。三要固本培元抓廉洁文化建设。督促落实中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，夯实一体推进“三不”的思想基础，用好用足案件资源，制作警示片、警示录，通报典型案例，以案说纪说法说德说责，警醒党员干部引为镜鉴，增强拒腐防变的意识。第三，更加突出健全审查调查工作指导体系。要始终践行一个思想。忠实践行习近平法治思想，领悟其精神，彰显其权威，恪守其理念，将蕴含其中的立场观点方法运用到审查调查工作全过程，用法治思维和法治方式惩治腐败。要自觉遵循两个理念。坚持执纪审查工作以审理为中心的理念。要维护审理权威，尊重审理意见。要进一步完善审理提前介入机制，强化对办案过程事实认定、证据采信、处置意见的合法合规性审核。坚持执法调查工作以审判为中心的理念。在办理涉嫌职务犯罪案件过程中，收集、固定、审查、运用证据，要符合刑事审判的证据标准和要求，确保认定案件事实的证据经得起法律的检验。要建立完善检察机关提前介入机制，不断提升审查调查工作水平。要牢固树立三个意识。增强法治意识、程序意识、证据意识，严格按规定的时限、权限、程序和条件执纪执法，精准把握证据适用标准，运用法治思维和法治方式惩治腐败。要切实强化四个保障。强化力量保障，健全办案人才库，统筹运用“室组地”资源和力量；强化技术保障，加强审查调查信息化建设，稳步推进办案工作智能化专业化；强化后勤保障，从经费、设备、场所，以及涉案财物管理、医疗饮食服务、应急处置等方面，全力保障审查调查工作；强化安全保障，压实安全责任，落实安全制度，规范安全运行，严格安全管理，全方位坚守安全底线。要正确处理五个关系。正确处理时与势的关系，坚持统筹把握时机、力度和节奏，做到乘时乘势；正确处理主与次的关系，坚持聚焦重点领域、紧盯“关键少数”、首查政治问题，做到主次分明；正确处理稳与进的关系，坚持以稳促进，以进固稳，做到稳进得当；正确处理严与宽的关系，坚持当严则严、当宽则宽，做到宽严相济；正确处理惩与治的关系，坚持惩要惩出震慑，治要治出效果，做到惩治并举，实现“惩、改、治”闭环效应。要严格落实六项要求。做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规，确保每起案件都经得起历史、人民、实践和法律的检验。

（三）严厉整饬作风，密切党同群众血肉联系。新时代党的作风建设，从八项规定破题。今年是执行中央八项规定的第十个年头，十年磨一剑。这把利剑力斩顽瘴痼疾，狠刹歪风邪气，杀出了一条“血路”，而且越磨越锋利，越用越有力，成为全面从严治党的亮丽名片。新征程蕴含着人民群众对党风政风的新期盼新要求。我们要清醒看到，有些歪风还在吹，有些邪气还未祛。热衷私下聚会违规吃喝送礼的现象禁而未绝，任性决策乱作为、敷衍了事不作为、推诿扯皮不担当、弄虚作假捞政绩在一些单位还不同程度存在。我们必须坚持自我革命精神，在常与长、严与实、深与细上下功夫，治“四风”树新风并举，坚决铲除滋生腐败的作风温床。今年纠治作风问题的主要任务是，坚决整治违反中央八项规定精神问题；坚决查纠影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义；特别是严查懒政怠政不思进取的不作为问题，以及不尊重规律、不尊重客观实际、不尊重群众需求的乱作为问题；深入查纠损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。具体做好以下重点工作。第一，要完善基层减负常态化机制，大力整治形式主义、官僚主义。要纠治违背党中央决策部署，装样子，搞花架子，盲目铺摊子，搞“政绩工程”“形象工程”的问题。要纠治文件讲话空洞无物，有长度无力度，生搬硬套，人人画圈不解决实际问题的弊病。要纠治开会“坐而论道”不解决问题，用会议落实会议，视频会开成接力赛的问题。要纠治调查研究前呼后拥，走马观花，预设路线和框框，搞有调无研、有研无策、有策无效的伪调研问题。要纠治检查考核名目繁多、政出多门、扰乱基层，只看病不开方的问题。要纠治对群众冷暖疾苦漠然视之、高高在上的“老爷”做派；对群众合理诉求和反映问题推诿扯皮、消极应付的“衙门”做派；维护群众切身利益不担当、不作为的“懒汉”做派；听不进群众意见，态度简单粗暴、颐指气使的“霸道”做派。督促健全基层减负常态化机制，对问题真认账、真整改，努力在抓实、精简、提质、增效上下功夫。第二，严肃查处享乐奢靡，坚决整治铺张浪费。加强对执行中央八项规定及其实施细则精神的监督。要紧盯三公经费支出，按照党中央“过紧日子”的要求，重点查纠违规发放津贴补贴问题和日常工作公务接待、信息化建设中的铺张浪费行为。要紧盯节日腐败，重点查处违规收送名贵特产和礼品礼金等问题。要紧盯那些热衷搞圈子聚会吃吃喝喝的人，重点查处以办公经费等名义报销吃喝，假借迎来送往、年会和庆典之名搞吃喝，伪造公函搞吃喝，转移到食堂和农家院搞吃喝，以及不吃公款吃老板、违规接受宴请搞吃喝等问题。要紧盯党员干部酒驾醉驾问题，严查其同桌饮酒干部是否存在违规吃喝问题，狠刹这股歪风邪气。第三，坚持治树并举，涵养新风正气。要监督各级党组织建阵地、搭平台，创新载体方式、用好红色资源，以理想信念强基固本，以初心使命砥砺品德，以廉洁文化润心正行。要大力培树为民新风，促使党员干部接地气、戒官气，解民忧、纾民困、暖民心，助力打造一流发展环境。要大力培树务实新风，促使党员干部说实话、办实事、求实效，做到谋事实、创业实、做人实。要大力培树清廉新风，促使党员干部坦坦荡荡做人，清清白白为官，干干净净做事，规规矩矩用权。要大力培树治家新风，促使党员干部管好配偶子女，做到崇德尚俭、近善远佞、公私分明。

（四）整治群众身边腐败和不正之风，维护人民群众切身利益。民生工作中的痛点堵点关注点，就是我们工作的着力点。要用正风肃纪反腐的实际成效，及时回应群众关切。第一，深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治。加强对党中央惠民、利民、安民、富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。具体是：纠治教辅征订、校服和学生营养餐采购中违规牟利等问题，监督“双减”政策措施落实到位。纠治过度医疗、虚假宣传、开单提成、收回扣红包、违规接受宴请等问题。纠治贪占挪用养老金和最低生活保障金等问题。纠治生态环保监管失职失责、整改虚假应付、只管“一刀切”等问题。纠治安全生产责任制不落实、违背安全生产制度、日常监管措施落实不到位等问题。纠治食品药品安全监管失职失察等问题。纠治违规审批、吃拿卡要等问题。第二，加强对推进乡村振兴情况监督检查。要围绕过渡期加强专项监督，重点监督检查防止返贫动态监测和帮扶机制落实不到位等问题，严查化公为私、中饱私囊等行为。要围绕乡村振兴重点项目推进情况加强监督，严查骗项目、套项目、吃项目以及暗箱操作、权钱交易等腐败行为，看住集体资产，维护农民合法权益。要围绕有效衔接中的作风问题加强监督，严查弄虚作假、失职渎职等形式主义、官僚主义问题，督促引导党员干部做到工作不断档、大事不耽误、责任不落空。第三，推进“打伞破网”常态化。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，要聚焦黑恶问题易发多发的信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域，深化“惩腐打伞”。要聚焦“村霸”“市霸”“砂霸”和黄赌毒以及宗族恶势力，推进“惩腐打伞”。要聚焦已经打掉的黑恶案件，正在侦办、尚未挖出保护伞的案件，持续“惩腐打伞”，防止黑恶势力打而又生，确保“伞”“网”查深打透。第四，严查基层“微腐败”。要围绕行政执法权、行政审批权、公共管理服务职责，高度关注市场监管、自然资源、税收、民政、财会等关键岗位的重点人员，严查雁过拔毛、截留克扣、吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”。要认真做好12345“接诉即办”监督工作，整合监督资源，扩大群众监督，及时把矛盾化解在属地最小网格内。要充分发挥乡镇纪委监督职能，着力解决“专责不专，职责不聚焦；专业不专，能力跟不上”等问题，确保实现“人员配齐、设施完备、职责专一、业务精湛”。要下大力气建好“村纪检委员、监察联络员、村务监督委员会”三支队伍，严格落实“提级监督”，实现基层监督从有形覆盖转为有效覆盖。

（五）稳步推进改革，建立健全监督体系。改革是促进系统集成、协同高效，推动制度优势转化为治理效能，推动新时代纪检监察工作高质量发展的不竭动力。第一，积极完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。进一步推进改革，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，推动审计、财政、统计部门的专业力量深度参与区委巡察、监督检查和审查调查。落实中央巡视要求和省委、市委、区委巡视巡察工作规划，提升村居巡察实效，推动党委（党组）落实巡察主体责任，强化日常监督和专项检查，深化巡视巡察整改和成果运用。第二，进一步加强区纪委监委对乡镇（办）纪委、开发区纪检组和派驻纪检监察组的领导，在监督检查和审查调查工作中，强化业务指导和把关，完善线索管理、立案审查调查、处分处置等请示报告工作机制。第三，进一步深化派驻机构改革，落实纪检监察机关派驻机构工作规则，完善日常考核、干部管理等制度，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。加强对区直部门纪检监察工作履职情况的监督指导，不断提高制度化和规范化水平。创新工作方式方法，积极对接市纪委监委“智慧贯通监督平台”，按照《关于建立“智慧监督平台”加强行使公权力监督的实施方案》要求，积极推进行使公权力监督平台建设，夯实精准有效监督基础。第四，严格按照中央纪委国家监委和省、市纪委监委要求，严格执行监察官等级管理办法，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。

（六）优化内部治理，有效防范化解风险。纪检监察权是治权之权。加强内部治理是有效控制风险，保障治权之权沿正确轨道行驶的有效手段。要按照权力制衡、程序合规、衔接精确、风险可控的要求，建立既相互监督、相互制约，又相互协调、相互促进、运行通畅的内治格局，不断推进纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设。第一，优化内控机制。基本思路是向信访要效率、向案管要规范、向审理要质量。一要完善前中后台设置，明晰监督检查权、审查调查权、处置处分权和内部监管权四类权力边界。监督检查、审查调查部门，侧重在前台发挥作用；信访、案管、审理等部门，侧重在中台对监督执纪执法监管监督；组织人事、后勤保障等部门，侧重在后台开展服务和监管，通过科学配置权力，优化权力结构，防止权力失去监督而产生风险。二要做精信访前道工序，用好检举举报平台，完善精准筛选评估工作机制，跑好问题线索跟踪督办第一棒，为后续部门提高工作质效创造良好条件。三要强化案管枢纽作用，通过线索管理、过程监管、措施监管、安全监管，实现对执纪执法过程监督全覆盖。同时，科学调度函询、谈话、初核、立案、审查调查等工作，促进监督检查和审查调查统筹协调、衔接有效有序。四要把牢审理最后关口，审理工作要坚持政治和法律相统一，针对问题讲政治、论法理、提要求，敢于说不、善于说不。强化终端管理，倒逼案件办理各环节全面提质增效。第二，强化风险管控。基本做法是分析风险点、风险环节、风险领域，建立风险清单，提出风控措施，防范公权私用。一要严防道德风险。紧盯干部日常工作和休闲交际圈，重点防范背离党的理想信念宗旨，背离党的初心使命，违背社会主义核心价值观的行为。严防干部丧失自制能力、追求低级趣味、沾染不良嗜好，违背社会公德、职业道德和家庭美德。二要严防纪法风险。紧盯线索处置、监督执纪、审查调查、处置处分等工作，重点防范突破权限、破坏程序、违规监督检查和审查调查、执纪违纪、执法违法等行为。三要严防安全风险。紧盯监督检查和审查调查各环节、全过程，重点防范工作过程中，特别是“走读式”谈话中存在的安全风险，坚决杜绝追求政绩、急功近利、片面求快引发的安全事故事件，坚决杜绝严重违法违规、侮辱打骂虐待体罚审查调查对象引发的安全事故事件。第三，深化制度建设。一要学好制度。随着纪检监察体制改革的不断深入，中央和省市区相继出台了一系列配套制度，这些制度是我们履职用权的基本遵循，要坚持真学、深研、细悟，充分利用集中培训和个人自学等方式，加强对各项制度的学习，做到学深学透、牢记于心。二要用好制度。制定制度的根本目的在于应用，要在学好制度的基础上，切实抓细制度执行的每个环节，切实做到用制度管人管事管权，推动制度落地，充分释放制度效能。三要守好制度。制度要管用，根本在遵循。要通过真抓严管，把制度的刚性立起来，严查无视制度、逾越制度底线、触碰制度红线的行为，真正做到让铁规发力、禁令生威。第四，净化干部队伍。纪检监察队伍是推进党的自我革命的重要力量，是推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量，必须遵守更高标准、执行更严纪律。一要强化政治思想引领。全区纪检监察机关要加强党的政治建设，巩固拓展党史学习教育成果，引导纪检监察干部弘扬党的百年奋斗历史经验和优良传统，坚定理想信念宗旨，不忘初心、牢记使命；引导纪检监察干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终捍卫习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血脉、注入灵魂；引导纪检监察干部准确把握在党的自我革命中的职责任务，以党性立身做事，刚正不阿，秉公执纪。二要加强能力本领建设。分级分类开展全员培训，使每位同志都能熟练掌握监察法及其实施条例和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等法律法规，进一步提高搞监督、抓作风、反腐败的政治素养和专业能力，以及思想工作、调查研究分析和文字综合能力。着重做好新任乡镇（办）纪委书记培训工作，不断提高乡镇（办）纪检监察队伍能力素质。三要坚决防治“灯下黑”。将“三不”一体推进的理念，贯穿纪检监察机关自身建设的全过程，充分发挥特约监察员作用，自觉接受最严格的监督。要不断改进工作作风，做到精益求精戒粗枝大叶，谦虚谨慎戒骄傲自满，如履薄冰戒任性而为。要发扬自我革命精神，刀刃向内，严肃查处打听案情、过问案件、跑风漏气、串通包庇、说情干预等行为，对以案谋私、腐化堕落的问题严惩不贷，要以“零容忍”的态度和决心，及时把队伍中政治动摇、作风不正、清廉失守的害群之马清出门户，决不让惩腐利剑蒙尘。

各位委员、同志们，纪检监察事业满载正义和光明，纪检监察机关肩负期盼和追求，纪检监察干部担当使命和重托！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，奋力书写徐水党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为建设新时代经济强区美丽徐水提供坚强政治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开!